Urbanisme à Castelmaurou : comprendre le PLU, ses enjeux et ses conséquences concrètes

L’urbanisme est l’un des sujets les plus structurants pour l’avenir de Castelmaurou. Il détermine où l’on construit, quoi, comment, à quel rythme, et avec quelles conséquences sur la vie quotidienne, l’environnement, les infrastructures et l’identité même de la commune.

C’est pour cette raison que, au sein de notre équipe, le pôle urbanisme est celui qui a nécessité le plus de travail. Une quinzaine de personnes se sont mobilisées pour étudier l’ensemble des documents d’urbanisme, rencontrer des acteurs concernés et comprendre en profondeur les choix réalisés ces dernières années.

PLU, PADD, OAP : de quoi parle-t-on concrètement ?

Le document central en matière d’urbanisme est le PLU (Plan Local d’Urbanisme). Il fixe les règles applicables à l’ensemble du territoire communal. Ce n’est pas un document technique réservé aux spécialistes : il engage directement le cadre de vie des habitants.

Le PLU se compose notamment :

• du PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durables), qui définit la vision politique et stratégique de la commune : développement, environnement, logement, mobilités ;
• des OAP (Orientations d’Aménagement et de Programmation), qui précisent comment certains secteurs doivent évoluer (densité, types de logements, voiries, espaces verts) ;
• du zonage, qui classe les terrains (zones urbaines, à urbaniser, agricoles, naturelles) et détermine ce qui peut y être construit ou non ;
• et de l’ensemble des règles environnementales associées.

Ces documents ne sont pas neutres : ils traduisent des choix politiques clairs, avec des effets visibles sur le long terme.

Pour comprendre pleinement le PLU en vigueur, notre équipe a :

• étudié l’ensemble des versions et évolutions du PLU,
• analysé les choix de zonage et d’aménagement,
• rencontré les collectifs citoyens qui se sont constitués pour s’opposer au PLU de la majorité actuelle,
• échangé avec d’anciens professionnels, des architectes et des urbanistes, afin d’avoir un regard technique et indépendant.

Ce travail a permis de dépasser les discours simplificateurs et de revenir aux faits.

Logements sociaux : un enjeu réel, un sujet sensible

Aujourd’hui, sur les supports de campagne de la majorité en place, on peut lire : « Préserver la qualité et la tranquillité de notre commune, entre rural et urbain, est notre priorité. »

Or, le PLU actuellement en vigueur, tel qu’il a été révisé, a conduit à une augmentation très significative du nombre de logements sociaux, à travers les constructions réalisées et les projets inscrits à court, moyen et long terme.

Pour ce faire, notre équipe a recensé l’ensemble des logements sociaux existants, ainsi que les projets programmés ou rendus possibles par le PLU. Ces éléments font pleinement partie du bilan de la majorité actuelle, qui se présente aujourd’hui devant les électeurs.

Légende

🔴 logements sociaux collectifs en cours ou programmés

🟢 logements sociaux individuels en cours ou programmés

🔵 équipements publics : collège et Centre Technique Municipal (CTM)

Encadré =  espaces verts et zones d’aménagement prévues dans les OAP

Donc, il est important d’être clair : nous ne sommes pas opposés aux logements sociaux.
La loi impose aux communes concernées un quota minimum de logements sociaux, variable selon leur situation territoriale, et ce cadre légal doit être respecté.

Mais respecter la loi ne signifie pas renoncer à toute réflexion sur la répartition, la densité, l’intégration et la concertation.

Concertation : un point de crispation fort

Sur ce point, un élément revient très fréquemment dans nos échanges avec les habitants : le sentiment de ne pas avoir été écoutés.

Certes, une concertation réglementaire, en plus de l’enquête publique obligatoire, a bien eu lieu. Mais dans les faits, de nombreux habitants nous indiquent ne pas avoir reçu de réponse à leurs remarques, ou avoir eu le sentiment que leurs contributions n’ont pas été prises en compte.

Or, l’urbanisme ne peut pas se penser uniquement à travers des documents techniques.
Un PLU engage la commune pour 10 à 15 ans : il devrait être conçu avec et pour les habitants, et non perçu comme un cadre imposé.

Une question d’identité communale

Derrière les règles et les pourcentages, il y a une question centrale : quelle vision pour Castelmaurou ?

Oui, des évolutions sont nécessaires.
Oui, des logements doivent être construits, y compris des logements sociaux.
Mais ces choix doivent s’inscrire dans une vision globale du village, respectueuse de son histoire, de son équilibre entre urbanité et ruralité, et répartie sur l’ensemble du territoire communal, et pas uniquement concentrée sur certains secteurs comme le centre-bourg.

Aujourd’hui, le débat sur l’urbanisme à Castelmaurou ne porte pas sur le principe de construire ou non, mais sur la manière de le faire, le rythme, la répartition, et la place donnée aux habitants dans les décisions.

Ainsi, constat mérite d’être posé clairement, car les choix d’urbanisme d’aujourd’hui façonnent le visage de la commune pour plusieurs générations.